Quarterly Magazine - April 2024

2030 تشجيع الاستثمار الأجنبي برؤية مملكة البحرين الاقتصادية وانطلاقاً من حرص القيادة السياســية الحكيمة علــى تشــجيع الاســتثمار وايمانــاً منهــا بأهميــة الاســتثمار الأجنبي في عمليات التنمية الاقتصادية للمملكــة، جاءت رؤية مملكــة البحرين الاقتصادية لتجســد هذا الحرص من خلال إيمانها بأنه لا 2030 يكفي لجذب الاستثمارات ما تتمتع به المملكة من موقع جغرافي اســتراتيجي في قلب الخليج العربي فحسب؛ انما يجب ان يواكبذلكمن بيئة استثمارية آمنــة وملائمــة، تتوفر فيهــا الضمانــات الضرورية والاستراتيجيات المتكاملة لجذب الاستثمار الأجنبي، حيــث اعتمدت السياســات والاســتراتيجيات لتنويع اقتصادها، وتحســين مســتوى المعيشة، والحفاظ علــى التوازن بين الجوانــب الاقتصادية والاجتماعية والبيئيــة. منــذ تبنيهــا لأهــداف التنميــة، ربطــت .2030 الحكومة خططها الحكومية بأهداف يحظى موضوع الاستثمار والتنمية بأهمية بالغة كونه يشــكل تحدياً للدول التي تسعى الى تحقيق مؤشــرات ايجابية في هذين المجالين، ولقد جعلت ظاهــرة العولمــة وثــورة المعلومــات والاتصالات العالم قرية صغيرة، حيث أزالت كل القيود والحواجز بالأخصفيمــا يتعلق بحرية انتقــال رؤوس الأموال، واليــد العاملــة، والســلع، والخدمــات. ويشــكل الاستثمار الأجنبي المباشر في هذا المجال أحد أهم آليات انتقال رؤوس الأموال الأجنبية، إذ شهد تطوراً ملحوظاً نتيجة للدور الحيوي الذي يلعبه في الرفع من القــدرات الإنتاجية، وبالتالي زيادة معدلات النمو والتشــغيل بالإضافة إلى الاستفادة من التكنولوجيا الحديثــة المصاحبــة لــه، وكذلــك تأهيــل المورد البشــري، ما يؤدي إلى تعظيم المكاســب بالنسبة للبلد المضيف. المطلب الأول تعريف الاستثمار الأجنبي المباشر يعد الاســتثمار من أكثر الموضوعات التي نالت قسطاً كبيراً من اهتمامفقه القانون الدوليبفرعيه الخــاصوالعام، وبالرغم منهــذا الاهتمام الفقهي فــإن الفقــه لم يتفــق على تعريــف قانونــي واحد للاستثمار، وجاءت معظم التعريفات التي قيلت في هذا الصدد أقرب للتعريف الاقتصادي منها للتعريف القانوني الجامع، وهو ما أرجعه البعض إلى تشــابك الجوانب الاقتصاديــة والسياســية والقانونية التي تفرض نفسها عند وضع هذا التعريف. وفي هذا الصدد ذهب رأي من الفقه إلى القول بــأن الاقتصادييــن كانوا أكثر حســماً وســرعة من القانونيين بصدد وضع تعريف للاستثمار، فالاستثمار يمثل للاقتصاديين عملية إنمــاء الذمة المالية لبلد ما، فهو عبارة عن العمليات التيتهدفإلىخلق رأس المال، بمعنى أنها عملية إيجاد مشروعات اقتصادية دائمــة تعمل على توفير احتياجات مختلفة وتحقيق أربــاح مالية، وأن النظرة العمليــة للاقتصاديين هي التي جعلتهم يضعون الهدف من الاســتثمار تعريفاً لــه، دون التوقف عنــد عملية الاســتثمار ذاتها من . )2( حيث عناصرها أو أشكالها أو أدواتها وبمــا أن للاســتثمار الأجنبــي وجهــان: أحدهما اقتصــادي: إذ يعــد الاســتثمار مــن المصطلحــات الاقتصاديــة العالمية التي لها صلــة وثيقة بالعديد من المفاهيم الاقتصادية، والوجه الثاني للاستثمار: - والذي لا تقل أهميته عن الأول- يصبح )3( قانونــي من الضروري ذكر ما أورده خبراء الاقتصاد والقانون من تعاريف بشــأن الاستثمار الاجنبي، فضلا عن بيان تعريفه علىصعيد التشريعات الوطنية وعلىصعيد الاتفاقيــات الدوليــة الثنائية والمتعــددة الأطراف، حيث سنتولى ذلك في عدة فروع كالاتي: الفرع الأول تعريف الاستثمار الأجنبي في الفقه الاقتصادي لا جــدال فــي أن للفقــه الاقتصــادي فضــل الســبق على القانونيين في مجال تعريف الاستثمار الأجنبي كون هذا الاخير عنصراً رئيســياً في النشاط الاقتصادي، إذ يعرف الفقــه الاقتصادي بأنه: " كل استخدام يجري في الخارج لموارد مالية يملكها بلد ما من البلدان كالاستثمار الطويل الأمد في القطاع