Quarterly Magazine - January 2024

التعرفة الجمركية وآليات تطبيقها بالجمارك البحرينية أهمية البحــث: ترجع أهميــة التعرفة الجمركية وتبويبهــا وتقنينهــا وتنفيذهــا باعتبارهــا النظــام القانوني والإلكتروني فــي هذا التصنيف والتبويب، ذلــك أن تواجد الخطأ قد يمنحهــا الحق في الإدخال للبلاد ســواء بصــورة دائمــة أو مؤقتــة بالرغم من تقييدهــا أو منعها مــن الجهات الرقابيــة، وبالتالي تمنح المشــروعية القانونية بالرغم من هذا التقييد إضافة إلى أنها لا تمكن شؤون الجمارك من تطبيق الأنظمة الجمركية واســتيفاء الضرائب "الرســوم" الجمركية حــال الخطأ في تقريــر الإعفاء الجمركي من عدمــه، وقد يظهر تــارة أخرى فــي الإعفاء أو فــرض الضرائب والرســوم الجمركية بصــورة مبالغ فيهــا أو الحرمان من التحصيل ما يعد عدواناً أو غدراً على المال العام . ومــن الجديــر بالذكــر أن الخطأ في تبنيــد بنود التعرفة الجمركية يؤدي إلي سلســلة من الأخطاء الواردة في تسلســل هــذه البنود المقننــة ما يغير سياســة الدولة وتأثيــر ذلك على الســلع والبضائع المحلية – الوطنية – أو إثارة الشائعات حول الجهات الرقابيــة أو شــؤون الجمارك من تحصيــل الضرائب والرسوم، وأخيراً تثير الكثير من المخاطر في المواد الأولية لتصنيع المتفجرات مثلاً أو ما يتعلق بالجهات الأمنيــة أو الســيادية حــال إدخال هــذه البضائع أو إخراجهــا ما يعــد أحد معوقــات الرقابــة الإدارية أو الجهات الرقابية كديوان الرقابة المالية والإدارية . منهــج البحــث: اعتمــد الباحث في هــذا البحث بشــكل أساســي على المنهج الوصفــي التحليلي، الذييعتمد علىوصْفالمفاهيم الواردة في البحث وصفــاً دقيقاً؛ مــن أجل تحديد ملامحهــا وصفاتها، حيث قــام الباحث بجمــع أكبر قدْر مــن المعلومات حول موضوع الدراســة، من الكتب والمراجع العامة والخاصــة، ومواقــع الإنترنــت الرســمية المعتمَدة للجهات الوطنية والمؤسســات الدولية ذات الصلة، ثــم تحليل هذه المعلومــات تحليلاً دقيقــاً؛ للخروج بنتائج علميّة وعمليّة مفيدة. خطــة البحث: يتكون البحث مــن مقدمة وثلاثة مباحث تتبعُها خاتمة؛ تم تقســيمها على أن نتناول فــي المبحث الأول أنــواع هذه التعرفــة الجمركية، ونخصــص المبحث الثاني للنظــام القانوني للتعرفة الجمركية، وأخيراً في المبحث الثالث أسس وقواعد تفسير النظام المنسق وتصنيف التجارة الدولية. المبحث الأول أنواع التعرفة الجمركية تعد التعرفــة الجمركية النظام المســبق لفرض الرســوم والضرائــب الجمركيــة إضافــة إلــى قدرة الدولة على تقييدها أو منعها فيضوء المشروعية القانونية، ومن ثم تملــك الدولة تعديلها أو حذفها في ضوء ما يتم تقنينه من التشريعات والاتفاقيات الدولية، وتوصيــات منظمة الجمارك العالمية، وقد ذهــب الفقه إلى بيان هذه الأنــواع من خلال محاور ثلاثة رئيسة نتناول في المحور الأول التعرفة العامة والخاصــة، وفــي المحــور الثانــي التعرفــة الذاتية الاتفاقية، وأخيراً في المحور الثالث التعرفة الفردية والمزدوجة . التعرفــة العامــة والخاصــة: أولاً المحــور الأول: -تعتبــر التعرفة العامة هي التي تســري علي جمع أنواع الســلع والــدول بغضالنظر عــن وجود اتفاق دولــيمن عدمــه، بينما التعرفــة الخاصة هي التي تكون مقررة على مجموعة من السلع لدولة معينة، وقــد ذهب الفقه إلى تقســيم التعرفة الخاصة إلى عدة أنواع نوضحها على النحو الآتي: تأتــي هــذه التعرفة في تعرفــة الأفضليــة: •• دور صلة الجــوار كما نلاحظ بين اســبانيا والبرتغال، أو التقــارب في الجنسمثلا كما حــدث بين البرازيل وتبعيتها السياسية في المستعمراتقديماً وتتجلى الغاية من ذلك من خلال تســهيل التبــادل التجاري في هــذا النطاق المحدد والاســتفادة من تخفيض الضريبة الجمركية على الواردات، ونلاحظ أن توحيد التعرفة الجمركية يمكن الاســتفادة منها على نحو مقنن كما حدث في دول مجلس التعاون الخليجي. تســتخدم بعــض الــدول تعرفــة القصــاص: ••