مجلة الأمن الفصلية

واجبات الموظف العام تجاه الوظيفة العامة في التشريع البحريني أهداف البحث: تســعى الباحثــة إلــى تحقيــق الأهــداف التاليــة من خلال هذا البحث: • الكشــف عن مســؤولية الموظف العام عن أداء مهمتــه الوظيفية فــي نطاق القانــون الإداري، فالموظــف العــام هــو أداة الدولة للقيــام بكل نشاطاتها وتحقيق أهدافها التنموية. • أهميــة التعرف علــى الموظف العــام الذي اثار موضــوع تعريفه جــدلاً فقهياً واســعاً لكونه من الأمور النســبية التي تختلف من دولة لأخرى تبعا للنظام الاقتصادي والسياسي السائد في الدولة كمــا أنه يختلــف أحياناً فــي دولة الواحــدة نظراً لتعدد التشريعات المتعلقة بالموظفين. خطة البحث - المبحثالأول: ماهية الموظفالعامو الوظيفة العامة. • المطلب الأول: مفهوم الوظيفة العامة . • المطلــب الثانــي: مفهــوم الموظــف العــام والعناصر المميزة له. - المبحــث الثانــي: واجبــات الموظــف العــام في الوظيفة العامة. • المطلــب الأول: واجبات الموظــف العام داخل نطاق الوظيفة العامة. • المطلــب الثاني: واجبــات الموظف العام خارج نطاق الوظيفة العامة. • الخاتمة • النتائج. • توصيات. المبحث الأول ماهية الموظف العام والوظيفة العامة يعــد تعريــف الموظــف العــام مــن التعريفــات الشــائكة، حيــث لا يســتطيع الفقهــاء مــن وضع تعريــفمحــدد وموحــد نظــراً لاخــتلاف الأنظمــة الإداريــة من دولة لأخرى، فالموظــف العام يعتبر يد الإدارة فيممارســة نشــاطها، لذلكســوف نتطرق فــيهــذا المبحث التعــرف على مفهــوم الوظيفة العامة وتعريف الموظف العــام، في المطلب الأول والوظيفة العامة والموظف العام من خلال التعريف الفقهي والقانوني، إما في المطلب الثاني سنتعرف على العناصر المميزة للموظف العام. وذلك كما في المطالب التالية: المطلب الأول: مفهوم الوظيفة العامة والموظف العام أولاً: مفهوم الوظيفة العامة: يختلــفمفهــوم الوظيفة العامة مــن دولة إلى أخــرى باخــتلاف العوامل المؤثــرة فيها، ومــن أبرز العوامل الظــروف التاريخية والسياســية والتقاليد الخاصة بكل دولة، ويتجاذبمفهوم الوظيفة العامة اتجاهــان رئيســان أحدهما يســود في التشــريعات . )1( الأوربية، والآخر في الولايات المتحدة الأمريكية - النظام الأوروبي للوظيفة العامة : 1 ينظر النظام الأوربي للوظيفة العامة على أساس أنها عملاً مستقراً يخضع لنظام قانوني خاص يختلف عن النظام الذى يحكم الوظائف في القطاع الخاص ، ويتفــق مع الهدف المــراد تحقيقه مــن الوظيفة . )2( العامة إلا وهو تحقيق المصلحة العامة حيــث تتميــز الوظيفــة العامــة بعنصــر الدوام والاســتمرار بشــغل الوظيفــة العامــة مــن جهــة، وبشــخصية شــاغل الوظيفة من جهة أخرى، فهي مهنة وعمــل دائم يتفرغ لها الموظــفطول حياته الوظيفية، فيتدرجفيفئاتها ودرجاتها، إلىأنتنتهي خدماته بإحــدى الطرق المشــروعة قانونــاً، وهذه الاســتمرارية بالعمــل تحكمها القوانيــن والأنظمة . )3( والقرارات التي تحدد مركز الموظف القانوني فالمفهــوم الأوروبــي للوظيفــة لا يشــترط فيمن يشــغل الوظيفة العامة أن يكــون من ذوى